文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)90年代作為一個新的產(chǎn)業(yè)概念被提出以來，得到很多國家特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的重視，制定并實(shí)施了一系列文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用也逐漸顯現(xiàn)出來。

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元產(chǎn)值，并以5％左右的速度遞增。在一些國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長得更快，美國為14%，英國為12%。特別是在英國、美國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了各自的特色，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的一股重要力量。

英國：文化創(chuàng)意，開山鼻祖

      英國是全球最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的國家，1997年英國將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家重要產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)政策支持，成立了英國“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”，提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國振興經(jīng)濟(jì)的聚焦點(diǎn)。1998年出臺的《英國創(chuàng)意工業(yè)路徑文件》中更明確地提出了“創(chuàng)意工業(yè)”(creativeindustries)的概念。

     英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特之處在于由準(zhǔn)官方組織來經(jīng)營文化機(jī)構(gòu)，雖然英國政府對文化產(chǎn)業(yè)有資金支持，但是政府只起到引導(dǎo)的作用，管理的職責(zé)由準(zhǔn)官方組織承擔(dān)，而大多數(shù)文化機(jī)構(gòu)，不論是全國性的還是地方性的，都采取自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的方式創(chuàng)收。

      英國對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采取一種分權(quán)式的管理方法。一方面，中央政府將文化政策制定和實(shí)施的主要權(quán)力以及部分文化撥款的責(zé)任交給其所屬的文化相關(guān)部門，如英國的文化新聞和體育部等。另一方面，它還要求各級地方政府行使相應(yīng)的權(quán)力或承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。非政府公共組織是介乎政府與具體文化單位之間的一級中介機(jī)構(gòu)。英國政府不干預(yù)文化市場的具體運(yùn)作，資助主要通過政府委托非政府公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對文化事業(yè)的財(cái)政支持，一般只占這些機(jī)構(gòu)收入的30%左右，最多不超過50 %，其余靠自創(chuàng)收入和社會贊助。各類中介非政府公共文化機(jī)構(gòu)通過具體分配撥款的形式，負(fù)責(zé)資助和聯(lián)系全國各個文化領(lǐng)域的文化藝術(shù)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個人，形成全社會文化事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)體系。

      英國文化新聞體育部作為政府機(jī)構(gòu)，起著協(xié)調(diào)政府其它部門(準(zhǔn)官方)和社會各界力量共同推進(jìn)英國文化發(fā)展的作用，充分顯示出文化發(fā)展中各方力量的介入和通力合作。

     借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英國在經(jīng)濟(jì)上成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。如今，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8% 左右。

      目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不但是英國僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，更是英國雇用就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)，英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上具有標(biāo)桿影響。2000年，英國大約有12.2萬個不同類型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司，約占企業(yè)總數(shù)的7.6%；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為195萬，位居各產(chǎn)業(yè)之首。1997年至2000年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成長率達(dá)到9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期 2.8%的經(jīng)濟(jì)增長率。2001年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1120億英鎊，占GDP的比例為8.2%，出口值高達(dá)103億英鎊，是僅次于美國的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國增長最快的支柱產(chǎn)業(yè)。

美國：版權(quán)產(chǎn)業(yè)，活力創(chuàng)意

     在美國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，分為四大類，即：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)，部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)，邊緣支撐產(chǎn)業(yè)。

      美國的文化產(chǎn)業(yè)一直遵循“高成本，高收益”的投資理念，“利潤最大化”永遠(yuǎn)是他們的第一信條。當(dāng)然，僅靠高投入是不行的，美國的文化產(chǎn)業(yè)深知市場的重要性，他們嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事，通過產(chǎn)品開發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。迪斯尼可以說是這方面的行家里手，迪斯尼一般分五步提取最大贏利：票房收入是第一輪收入；發(fā)行錄像帶、DVD是第二輪收入；迪斯尼主題公園的推廣是第三輪收入；特許經(jīng)營和品牌專賣是第四輪收入；最后，通過電視媒體獲取最后一輪收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在迪斯尼的全部收入中，電影發(fā)行加上后續(xù)的電影和電視收入只占3 0%，主題公園的收入占20%，其余的50%則全部來自品牌銷售。

      由于美國政府在政策上采取了“杠桿方式”，以“資金匹配”來要求和鼓勵各州、各地方以及企業(yè)拿出更多的資金來贊助和支持文化藝術(shù)事業(yè)，因此，各州、各地方都必須撥出相應(yīng)的地方財(cái)政來與聯(lián)邦政府的資金配套。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國聯(lián)邦政府對藝術(shù)的年投入約11億美元，而州、地方政府和企業(yè)的贊助高達(dá)50億美元以上。如美國國家交響樂團(tuán)每年得到的藝術(shù)委員會撥款只占總費(fèi)用的10%，其余款項(xiàng)需由地方、企業(yè)及全社會予以資助。

    作為全球版權(quán)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今美國最大、最富有活力并帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益的產(chǎn)業(yè)。

    從1996年開始，版權(quán)產(chǎn)品首次超過汽車、農(nóng)業(yè)與航天業(yè)等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國最大宗的出口產(chǎn)品，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的出口額已達(dá)601.8億美元。特別是美國的影視業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展迅速，在國際市場中優(yōu)勢明顯。美國是世界電影業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，美國電影市場年銷售總額高達(dá)170億美元，占全球85%的份額，僅米老鼠和史努比兩個動畫產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的收益每年就超過500億美元。美國也是稱雄世界的軟件大國，其軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3，幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫市場。美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在出口、增值和就業(yè)等方面的持續(xù)增長，鞏固了版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

韓國：設(shè)計(jì)之國，戰(zhàn)略高遠(yuǎn)

      1997年的亞洲金融危機(jī)促使韓國政府開始改革，提出“設(shè)計(jì)韓國”戰(zhàn)略，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一。為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國政府還設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)局，并于1999年通過了《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，明確鼓勵文化、娛樂、內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成立了文化產(chǎn)業(yè)振興院，作為輔助機(jī)構(gòu)協(xié)助將文化創(chuàng)意內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品。

     事實(shí)證明，這條道路是走對的。從1999年到2001年的3年時間里，幾乎是一夜之間，以韓國大眾流行文化為代表的“韓流”一舉進(jìn)占中國文化娛樂市場?！绊n流”文化出口主打產(chǎn)品為游戲、電視劇、電影。“韓流”文化產(chǎn)品出口不僅為韓國賺取了大筆外匯，更為國家形象的提升立下了汗馬功勞。

     在政府大力扶持下，韓國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，游戲軟件產(chǎn)業(yè)在1998-2001四年中增長一倍；電影出口在1995-2001年六年中成長近50倍。尤其是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)，成為韓國的第一大產(chǎn)業(yè)。20 05年韓國游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到43億美元，其中網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為游戲市場的主導(dǎo)。目前，韓國占世界游戲市場的5.3 %，其中網(wǎng)絡(luò)游戲31.4%，手機(jī)游戲13.3%，PC游戲2.3%，電視游戲1%。

     加拿大：后起之秀，自有特色

     雖然起步比歐洲國家晚，但加拿大有一套比較完整的文化市場運(yùn)作方式。

     他們實(shí)施的是文化管理分權(quán)制。文化市場的運(yùn)作及其管理體系，大致可分為四級：第一級為聯(lián)邦內(nèi)閣和議會，第二級為聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)(包括遺產(chǎn)部、外交部)和各省政府內(nèi)設(shè)的文化部，第三級為由遺產(chǎn)部協(xié)調(diào)的一系列分管各文化領(lǐng)域的聯(lián)邦政策文化機(jī)構(gòu)，第四級是各類文化藝術(shù)事業(yè)的基本經(jīng)營單位。加拿大文化管理的分權(quán)制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：各省政府對聯(lián)邦政府相對獨(dú)立，對文化事務(wù)的管理擁有自主權(quán)；主管文化藝術(shù)及文化市場的遺產(chǎn)部對各省文化部，既無業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也無行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只在其內(nèi)部設(shè)“聯(lián)邦和省政府關(guān)系局”，負(fù)責(zé)與各省就文化事務(wù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和溝通；各聯(lián)邦政府文化機(jī)構(gòu)，名義上歸遺產(chǎn)部協(xié)調(diào)，實(shí)際上具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。這種層層分權(quán)、依靠政策調(diào)節(jié)的管理方式，能充分調(diào)動各級管理部門的積極性，促進(jìn)多元文化的發(fā)展，有利于文化市場的繁榮。

     加拿大政府通過財(cái)政資助對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。加拿大藝術(shù)理事會每年為加拿大藝術(shù)家和藝術(shù)表演團(tuán)體、演出商提供資助，以鼓勵和促進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展。為此，加拿大政府設(shè)立各種文化基金作為資助的經(jīng)費(fèi)來源，包括演出基金、協(xié)調(diào)基金、表演藝術(shù)管理基金、藝術(shù)節(jié)基金、對外文化交流基金等。

      同時，加拿大政府還實(shí)行了不少保護(hù)本國文化市場的舉措。一是制定法令、法規(guī)，抵制美貨傾銷；二是加大對文化的投入，努力擴(kuò)大和占領(lǐng)文化市場；三是發(fā)展自己的名牌產(chǎn)業(yè)；四是利用高新技術(shù)，建立電子信息網(wǎng)絡(luò)。